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发布时间:2020-01-11 13:28:07   浏览次数:913
内容提要: 内蒙古自治区人民政府令第 242 号《内蒙古自治区气象设施和气象探测环境保护办法》已经2019年11月28日自治区人民政府第24次常务会议审议通过,现予公布,自2020年2月1日起施行。第二条本办法适用于自治区行政区域内气象设施和气象探测环境的保护。上位法已经作出规定的,从其规定。不可迁移的气象台站名录,由自治区气象主管机构组织专家论证并征求相关人民政府和部门意见后拟定和调整,报自治区人民政府确定

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lg娱乐官网首页,内蒙古自治区人民政府令

第 242 号

《内蒙古自治区气象设施和气象探测环境保护办法》已经2019年11月28日自治区人民政府第24次常务会议审议通过,现予公布,自2020年2月1日起施行。

自治区主席 布小林

2019年12月17日

内蒙古自治区气象设施和气象

探测环境保护办法

第一条为了保护气象设施和气象探测环境,确保气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性,根据《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律、法规,结合自治区实际,制定本办法。

第二条本办法适用于自治区行政区域内气象设施和气象探测环境的保护。上位法已经作出规定的,从其规定。

第三条旗县级以上人民政府应当加强对气象设施和气象探测环境保护工作的组织领导和统筹协调,解决气象设施和气象探测环境保护工作中的重大问题。

第四条旗县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内气象设施和气象探测环境的保护工作。

设有气象台站的其他有关部门应当做好本部门气象设施和气象探测环境的保护工作,并接受同级气象主管机构的指导和监督管理。

旗县级以上人民政府发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、工业和信息化、生态环境等有关部门按照职责分工做好气象设施和气象探测环境保护工作。

第五条旗县级以上气象主管机构应当加强对气象设施和气象探测环境保护的宣传教育,增强全社会保护气象设施和气象探测环境的意识。

第六条旗县级以上气象主管机构应当按照规定在气象设施附近显著位置设立保护标志,标明保护要求。

第七条旗县级以上气象主管机构应当会同同级自然资源行政主管部门制定气象设施和气象探测环境保护专项规划,报本级人民政府批准后依法纳入城市(镇)控制性详细规划。气象设施和气象探测环境保护专项规划应当包含编制依据、保护标准、台站周边建设控制性详细要求等内容。

气象灾害防御中心等气象设施的划定和规划管理,应当纳入城市黄线管理。

第八条旗县级以上人民政府组织编制或者修改城乡规划时,涉及调整气象设施和气象探测环境保护范围的,应当书面征求同级气象主管机构的意见,气象主管机构应当及时回复书面意见。

第九条旗县级以上气象主管机构应当定期将本地区设置的气象设施和观测站的类别、地理位置、观测项目、保护标准、保护范围、禁止内容、观测场地平面图等资料向本级人民政府和上一级气象主管机构报告,并抄送同级发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、工业和信息化、生态环境等部门和单位。相关资料发生变化时,气象主管机构应当重新报告和抄送。

第十条旗县级以上人民政府发展和改革、自然资源、住房和城乡建设、工业和信息化、生态环境等部门,对气象设施和气象探测环境保护范围内的项目立项、规划许可、环境影响评价等,应当将项目是否符合法律法规和本办法规定的气象设施和气象探测环境保护要求纳入审查内容。

第十一条禁止实施下列危害国家基准气候站、国家基本气象站探测环境的行为:

(一)在观测场周边500米范围内设置高压线、无线发射基站、无线电台(站)等干扰源;

(二)在观测场日出或者日落方向设置遮挡仰角大于5°的障碍物。

第十二条禁止实施下列危害国家一般气象站探测环境的行为:

(一)在观测场周边200米范围内设置高压线、无线发射基站、无线电台(站)等干扰源;

(二)在观测场日出或者日落方向设置遮挡仰角大于7°的障碍物。

第十三条禁止实施下列危害高空气象观测站探测环境的行为:

(一)在距观测场放球点50米范围内,设置影响气球施放的障碍物;

(二)在制氢室、储(用)氢室周边25米防火间距范围内修建民用建筑物、构筑物和铁路、道路,在50米范围内修建重要建筑物、构筑物和设置火源;

(三)在制氢室、储(用)氢室周围架设与制氢室、储(用)氢室防火间距小于1.5倍电杆高度的架空电力线;

(四)在使用卫星导航系统的高空气象观测站的地面接收设备四周100米范围内,设置对电磁波反射强烈的物体和修建水库、人工湖(河)等水体;

(五)在采用定向天线探测系统(雷达、无线电经纬仪)的高空气象观测站周围,在其高空盛行风下风方向±60°方位范围内,设置对探测系统天线形成遮挡仰角大于2°的障碍物;在其他方位设置对探测系统的天线形成遮挡仰角大于5°的障碍物;

(六)在使用卫星导航系统的高空气象观测站周围,设置对卫星导航系统接收天线形成遮挡仰角大于10°的障碍物。

第十四条禁止在用于监测中小尺度天气的区域气象观测站周边修建高度超过距观测场距离1/3高度的建筑物、构筑物。

第十五条在天气雷达站、气象卫星地面站以及其他气象观测站周边修建建筑物、构筑物或者大型设施,应当符合气象设施和气象探测环境的保护要求,不得对气象探测造成影响。

第十六条单位或者个人在设置、使用无线电台(站)、频率时,应当依法遵守无线电管理、气象设施和气象探测环境保护有关规定,避免对气象无线电台(站)、频率造成干扰。

第十七条经国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构批准迁移的气象台站,在新站址完成建设后,应当经批准迁移的气象主管机构验收合格,由设区的市级气象主管机构向自治区气象主管机构提出新址正式启用申请。

在新站址正式启用和新旧站址对比观测结束前,原站址不得改变用途,不得破坏探测环境。

第十八条具有特殊地理位置和特殊气象观测条件以及重要气象历史价值的气象台站,不可迁移。

不可迁移的气象台站名录,由自治区气象主管机构组织专家论证并征求相关人民政府和部门意见后拟定和调整,报自治区人民政府确定并公布。

第十九条气象台站的探测环境不符合保护标准的,旗县级以上气象主管机构应当向本级人民政府提出治理意见,由本级人民政府组织有关部门进行治理。

第二十条气象设施和气象探测环境遭受破坏时,旗县级以上气象主管机构应当立即向本级人民政府报告。接到报告的人民政府应当采取紧急措施,组织力量修复,确保气象设施正常运行。

因人为原因造成气象设施和气象探测环境破坏的,气象主管机构以及其他有关部门应当依法对相关责任人进行调查处理。

第二十一条旗县级以上气象主管机构应当采用“互联网+监管”等方式,加强气象设施和气象探测环境保护的监督检查。

第二十二条违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定,危害气象探测环境的,由旗县级以上气象主管机构按照《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十五条的规定予以处罚。

第二十三条本办法自2020年2月1日起施行。

内蒙古自治区人民政府令

第 243 号

《内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》已经2019年11月28日自治区人民政府第24次常务会议审议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。

自治区主席 布小林

2019年12月15日

内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规

草案和制定政府规章程序规定

第一章 总 则

第一条为了规范自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序,保证立法质量,发挥立法的引领和推动作用,根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》等法律、法规,结合自治区实际,制定本规定。

第二条自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章适用本规定。

第三条自治区人民政府应当加强对政府立法工作的领导,研究解决立法工作中的重大问题。

自治区人民政府司法行政部门具体负责拟定地方性法规草案和制定政府规章的组织、指导、协调和草案审查工作。

第四条拟定地方性法规草案和制定政府规章应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署,遵循立法法确定的立法原则,符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定,保障公众通过多种途径参与立法活动,体现地方特点和民族特点,增强针对性和可操作性。

第五条制定政治方面法律法规的配套政府规章和重大经济社会方面的政府规章,应当按照有关规定及时报告自治区党委。

第六条拟定地方性法规草案的程序包括立项、起草、审查、决定、提请审议。

制定政府规章的程序包括立项、起草、审查、决定、公布、备案和解释。

第七条拟定地方性法规草案和制定政府规章应当符合立法技术规范,逻辑严密,条理清晰,内容明确、具体,用语准确、简洁,具有可操作性。

上位法已经明确规定的内容,地方性法规和政府规章原则上不作重复规定。

第八条 没有法律、行政法规、地方性法规的依据,政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第二章 立 项

第九条自治区人民政府提出地方性法规立法规划和年度立法计划建议,制定政府规章年度立法计划,应当根据经济社会发展的需要,统筹兼顾,突出重点,立改废释并举。

政府规章年度立法计划应当与地方性法规年度立法计划相衔接。

第十条自治区人民政府可以向社会公开征集地方性法规、政府规章年度立法计划项目建议。

自治区人民政府司法行政部门应当于每年下半年向自治区人民政府部门、盟行政公署和设区的市人民政府、有关组织征集下一年度立法计划项目建议,也可以通过自治区人民政府门户网站、自治区人民政府司法行政部门门户网站或者其他方式向社会公开征集立法计划项目建议。

第十一条自治区人民政府部门、盟行政公署和设区的市人民政府认为需要制定地方性法规或者政府规章的,应当向自治区人民政府申请立项。

第十二条报请地方性法规、政府规章立项,应当报送下列书面材料及其电子文本:

(一)地方性法规草案、政府规章草案和起草说明;

(二)法律、法规依据以及有关立法资料;

(三)征求意见汇总材料;

(四)建议审议的时间。

起草说明应当包括立法的必要性和可行性、起草过程、拟解决的主要问题、确立的主要措施以及主要分歧意见的协调处理情况。

召开论证会和听证会的,还应当报送论证会、听证会报告。

第十三条地方性法规立法规划建议和年度立法计划建议,应当由自治区人民政府司法行政部门拟定,经自治区人民政府审定后报送自治区人民代表大会常务委员会。

自治区人民政府司法行政部门应当对制定政府规章的立项申请和公开征集的政府规章立法计划项目建议进行评估论证,拟订政府规章年度立法计划,报自治区人民政府批准后向社会公布。

第十四条在地方性法规和政府规章年度立法计划执行中,自治区人民政府司法行政部门可以根据实际情况,提出年度立法计划调整建议。

第三章 起 草

第十五条地方性法规和政府规章由申请立项的部门或者单位起草。涉及两个以上部门职权的,由自治区人民政府确定一个部门或者几个部门共同负责起草工作;涉及重要行政管理或者综合性较强的项目,可以由自治区人民政府司法行政部门组织起草。

盟行政公署申请立项的,由盟行政公署组织起草。

起草专业性较强的地方性法规和政府规章,可以吸收相关领域的专家参与起草工作,或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第十六条起草地方性法规和政府规章,除依法需要保密的外,应当将草案及其说明等向社会公布,征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于三十日。

第十七条起草地方性法规和政府规章涉及自治区人民政府其他机构或者部门职责的,起草单位应当充分征求相关机构或者部门的意见。

第十八条起草地方性法规和政府规章涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾,减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务,对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的,起草单位应当进行论证咨询,广泛听取有关方面的意见。

第十九条起草地方性法规和政府规章涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧,对公民、法人或者其他组织的权利义务有较大影响,人民群众普遍关注,需要进行听证的,起草单位应当举行听证会。

第二十条起草地方性法规和政府规章涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的,起草单位应当按照国家和自治区有关规定开展公平竞争审查,听取市场主体意见。

第二十一条地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿应当由起草单位法制机构审核,经起草单位主要负责人签署后,报送自治区人民政府司法行政部门。

地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿由几个单位共同起草的,应当由起草单位主要负责人共同签署。

第四章 审 查

第二十二条地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿由自治区人民政府司法行政部门负责审查。

第二十三条地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿有下列情形之一的,自治区人民政府司法行政部门可以暂缓审查:

(一)未按照规定公开征求意见的;

(二)有关机构或者部门对草案送审稿存在较大争议,起草单位未与有关机构或者部门充分协商的;

(三)未经起草单位主要负责人签署的;

(四)起草单位提出暂缓审查书面申请的;

(五)法律、法规规定可以暂缓审查的其他情形。

第二十四条地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿有下列情形之一的,自治区人民政府司法行政部门可以退回起草单位:

(一)立法条件尚不成熟或者发生重大变化的;

(二)可以通过规范性文件解决问题的;

(三)存在重大合法性、合理性问题的;

(四)法律、法规规定可以退回的其他情形。

第二十五条自治区人民政府司法行政部门暂缓审查或者退回地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿的,应当书面告知起草单位并说明理由。

第二十六条 自治区人民政府司法行政部门审查地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿以及说明,可以向社会公布,征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于三十日。

第二十七条地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿涉及重大利益调整的,自治区人民政府司法行政部门应当进行论证咨询,广泛听取有关方面的意见。

论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

第二十八条有关机构或者部门对地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的,自治区人民政府司法行政部门应当进行协调,力求达成一致意见。对有较大争议的重要事项,自治区人民政府司法行政部门可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。

经过充分协调不能达成一致意见的,自治区人民政府司法行政部门应当将主要问题、有关机构或者部门的意见和自治区人民政府司法行政部门的意见及时报自治区人民政府有关领导协调,或者报自治区人民政府决定。

第二十九条自治区人民政府司法行政部门应当认真研究各方面的意见,与起草单位协商后,对地方性法规草案送审稿和政府规章草案送审稿进行修改,形成草案和对草案的说明。

地方性法规草案和政府规章草案以及说明由自治区人民政府司法行政部门主要负责人签署,提请自治区人民政府审议。

第五章 决定与公布

第三十条 自治区人民政府审议地方性法规草案和政府规章草案时,由自治区人民政府司法行政部门作说明,也可以由起草单位作说明。

第三十一条地方性法规草案经自治区人民政府常务会议或者全体会议决定,由自治区主席签署议案,提请自治区人民代表大会或者自治区人民代表大会常务委员会审议。

第三十二条政府规章经自治区人民政府常务会议或者全体会议决定,由自治区主席签署命令予以公布。

第三十三条公布政府规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、自治区主席署名以及公布日期。

第三十四条政府规章签署公布后,应当及时在《内蒙古自治区人民政府公报》《内蒙古日报》和自治区人民政府门户网站刊载。刊载时,应当使用蒙、汉两种文字。

在《内蒙古自治区人民政府公报》上刊载的政府规章文本为标准文本。

第三十五条政府规章应当自公布之日起三十日后施行;涉及国家安全或者公布后不立即施行将有碍政府规章施行等法定情形的,可以自公布之日起施行。

第六章 备案、解释、评估

第三十六条政府规章应当自公布之日起三十日内,由自治区人民政府司法行政部门向国务院和自治区人民代表大会常务委员会备案。

第三十七条政府规章解释权属于自治区人民政府。

政府规章的规定需要进一步明确具体含义,或者政府规章制定后出现新的情况需要明确适用政府规章依据的,由政府规章实施机关提出解释意见并经自治区人民政府司法行政部门审查,也可以由自治区人民政府司法行政部门直接提出意见,报请自治区人民政府批准后公布。

政府规章的解释同政府规章具有同等效力。

第三十八条自治区人民政府可以组织对政府规章或者政府规章的有关规定进行立法后评估,并把评估结果作为修改、废止有关政府规章的重要参考。

第三十九条政府规章有下列情形之一的,政府规章实施机关应当开展立法后评估。必要时,自治区人民政府司法行政部门可以会同政府规章实施机关开展评估:

(一)拟上升为地方性法规的;

(二)拟作出重大修改的;

(三)拟废止但有较大争议的;

(四)与经济社会发展或者公众利益密切相关,且实施满五年的;

(五)人大代表、政协委员以及社会公众反映问题较为集中的;

(六)其他需要评估的情形。

政府规章实施机关或者自治区人民政府司法行政部门可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行立法后评估。

因上位法调整或者遇到紧急情况需要修改政府规章的,可以不开展立法后评估。

第四十条立法后评估应当对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题以及影响等进行调查和评价,提出继续实施、修改或者废止的建议,形成立法后评估报告。

第四十一条自治区人民政府应当根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时组织开展政府规章清理工作。

第四十二条政府规章有下列情形之一的,有关部门应当及时提出修改、废止建议:

(一)与新制定的上位法抵触或者所依据的上位法已经修改、废止的;

(二)主要内容被新公布的法律、法规替代的;

(三)调整对象已经消失或者发生变化的;

(四)实施主体发生变化的;

(五)不适应全面深化改革和经济社会发展需要的;

(六)其他应当修改、废止的情形。

第七章 附 则

第四十三条政府规章的修改、废止程序适用本规定。

第四十四条设区的市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章,参照本规定执行。

第四十五条本规定自2020年3月1日起施行。1998年10月29日内蒙古自治区人民政府公布的《内蒙古自治区人民政府拟定地方性法规草案和制定规章规定》(内蒙古自治区人民政府令第91号)同时废止。

来源:内蒙古自治区人民政府网站

编辑:王皓

校对:董柏杰

声明:转载请注明来源于《内蒙古日报》官方微信


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